第226章 七大措施(1/2)

第226章　七大措施

累了整整一天凤临君宠。

不过一想到铁观音茶和机械钟表有机会面世，我心里便觉得有一种自豪感，尽管全是盗版。

当我回到已经更名为福宁殿的宁乾宫时，已经亥时过半（晚上十点）了。好在今夜的奏折不是很多，也不难批示，全玖基本上已经处理完毕，我只是复核了一遍，在奏折的结尾写上了“可”字，便让全玖逐一盖上大印。

“官家，还剩下最后一封奏折，这是文天祥大人的一封奏折，内容是推荐谢枋得出任江南西路，也就是未來的江西省制置使一职。”

“谢枋得？”我想了想也沒有什么印象。

“是，官家。玖儿记得此人和文大人乃是同榜进士。”

“恩，明日看看其资料再议。”

“好，那官家早些歇息吧。”

“等会。玖儿，你先睡。马上就要进行行省制改革了，朕想再研究下我朝的官职体系。”

“玖儿不困，官家你看书，玖儿给你按摩下。”

“恩。”我拿起书道。

宋朝的每一路都设有经略安抚使（或制置使），转运使，提点刑狱以及提举常平这四个官职，路一级的官员之间沒有上下统属的关系，各自负责一摊子事，分别向朝廷汇报，这种体制属于典型的分权而治，而不是类似前朝的一元化模式。

转运使，掌经度一路财赋，而察其登耗有无，以足上供及郡县之费，转运使的权力很大，主管一路的财政，一度成为一路的最高权位者，也是四个官职中变化最小的。经略安抚使，高宗帝南渡后改名为安抚制置使，负责管理地方军队，名义上是军职，但历來都是由文官担任，时常又兼管地方行政，具有后世省长和军分区司令的部分职能，但又管不了转运使，提点刑狱等。提点刑狱（简称提刑），顾名思义，这是一个属于司法性质的官员，主要掌管刑狱之事，有些类似省检察院检察长，主要负责重大案件的复审，这个职位的设立，充分体现了宋朝皇帝的仁政，著名的法医宋慈就担任过提刑官。提举常平设置较晚，主要负责管理常平仓救济、农田水利等。这四个职位号称一路中的四大监司，并行不悖，各司其职，同时又互相监督。

如果将中西方的历史做个比较，就不难发现，中国自古以來大都实行的是一元化领导模式，因而整个封建社会几乎就是人治的社会，直到推翻了满清政府后才开始改观。而西方社会的早期，像雅典城邦等，崇尚的就是所谓的议会制，这也就为后來西方社会实行现代议会制奠定了基础。

宋朝或许是个例外，只不过随着南宋的灭亡，分权制也就不复存在了，即便后世的封建王朝也有采用的，但大都是形而上学，形似神不似了。

对于行省制的建立，我应该保留四大监司还是选择后世的省长负责制呢？

最近一段时间以來，我一直在为此纠结，各有利弊，看來又是一道难以选择的选择題。

我摇摇头，叹了口气，接着又查询了理宗所留下的另一份资料，有关大宋之监察体系。这套体系还是十分严密的，宋朝的监察体系是全方位，多角度的。从中央到分路再到州郡，都有一套监察体系。朝廷自身采用的是我国传统的御史监察制度，宋朝时的御史中丞仅排在宰相，枢密使，三司使之后的第四位，足见其地位之高，按照现在的排法，可以进中央常委了。御史台的职能是纠察官邪，肃正纲纪，可以弹劾任何官员，就连他们的官帽也和其他官员有所不同。但是，因为宋朝不少皇帝的无能，使得监察御史常常打着监察的幌子弹劾敌对的大臣，并逐渐卷入到朝廷的党争中。自宁宗嘉定二年（1209）后，朝廷不再设御史中丞，这在一定程度上已经说明了国家的运转出现了问題。

至于分路，因有四大监司的相互监督，自然而然就形成了监察体制。

在州郡，宋朝设立了一个名叫通判的职位，这是宋朝与以前朝代都不一样之处。通判之责就是对州府官员进行监督，这个职务设立于太祖赵匡胤时期，其目的是为了监督州郡官员，特别是知州的一举一动，通判基本上是由朝廷直接委派，像金华通判邢方卓是由知府事任一松推荐的，就属极其少见的。

从书中记录的宋朝监察体系看，其实是很全面的。在不少时期里，宋朝的朝政还算清明，只是到了后期，才变得腐朽不堪，这不是制度的问題，的的确确就是执行制度之人的问題。

就拿通判一职來说，其性质和我要设立的廉政公署差别不大，虽然官衔低于知府，知州，却可以监督地方官员的廉政情况，如果遇到官员有违规现象，可以直接将材料上报朝廷而无需通过当地州郡。

这点提醒了我，监察公署可以和通判合二为一，同时也提醒我，人都会犯错误，即使有了廉政公署，还得要有相应的律法配套，只有死板的律法才能管住灵活的人。

咸淳元年九月，注定是个不平凡的月份。

自五月强降雨后，临安的雨水一直很少。九月一日凌晨时分，大雨倾盆，一场久违的及时雨袭击了京城。当然，大雨是阻止不了朝会的。

“参见皇上，吾皇万岁万岁万万岁！”

“众爱卿，免礼平身。”

“谢陛下。”

“各位爱卿，今天乃是九月一日，朕登基已经快一年了。在这段时间里，经过大家的共同努力，我朝内外的